UN AUTRE REGARD SUR LES FINANCES LOCALES
par Bruand Gilles colistier de la liste "Une ambition nouvelle pour Saint Quay Portrieux" menée en 2020 par Huc Hervé.
Cette parution sur "le Blog de Michel" participe à redonner un peu de démocratie et la connaissance du travail de la minorité lors du Conseil Municipal tenu à huis clos* du 9 mars 2021.
DE L’ENDETTEMENT DE LA COMMUNE DE SAINT QUAY PORTRIEUX.
A l’occasion de l’élaboration du budget (primitif) au titre de 2021 et du compte administratif 2020, il est temps de porter un regard attentif sur les comptes de notre commune. Depuis plus d’un an, je suis intervenu au sein de la liste d’opposition en ma qualité d'Expert-Comptable pour mettre en évidence les dangers d’un endettement toujours croissant de la commune de SAINT QUAY PORTRIEUX.
Ce qui a déjà été souligné par
la liste menée par Hervé HUC lors des débats des élections de Mars 2020, reste
hélas toujours d’actualité. Ce qui ressortait des analyses n’en devient que
plus actuel et la tendance générale à un endettement toujours plus important ne
fait que se confirmer.
Les éléments comptables présentés par le
maire lors du Conseil Municipal du 8 mars 2021 confirment en effet que les finances de la ville se détériorent par
un recours de plus en plus massif à l’endettement.
Ainsi l’encours de la dette au 31/12/2013
(date de fin la mandature du maire précédent, M. Dominique Blanc) est passé de
4 260 milliers € à 6 812 milliers € au 31/12/19. L’endettement au
31/12/21 devrait s’établir à 7 381 milliers € selon le budget primitif
voté en mars 2021. L’augmentation de la dette est donc de + 74 % en 8
ans soit + 3 121 milliers €.
Ce sont des chiffres conséquents et si
nous les rapportons à la dette par habitant, les chiffres parlent là encore
d’eux-mêmes. En prenant les chiffres de l’endettement par habitant à des
périodes identiques, l’encours de la dette au 31/12/2013 est passé de
1 278 € à 2 165 € au 31/12/19. L’endettement au 31/12/21 devrait
s’établir à 2 345 € selon le budget primitif et une population constante à
3 147 habitants. L’augmentation de la dette par habitant est
donc de + 83 % en 8 ans soit+1067€. L'augmentation de la dette individuelle est proportionnellement plus élevée que celle au
niveau communal car la population de la ville a diminué entre 2013 et 2019
passant de 3 333 habitants à 3 147 (- 5.5%).
Ainsi, non seulement la dette globale
augmente de manière très importante mais elle augmente encore plus pour chaque
habitant de la commune, celle-ci étant moins peuplée.
Les communes équivalentes ont elles une
démarche d’endettement aussi marquée que celle de Saint Quay Portrieux ? En d’autres termes, la politique
d’investissement des communes de la strate à laquelle notre commune est
comparée (communes entre 2 000 et 3 500 habitants) présente-t-elle des
similitudes de comportement de dépenses publiques permettant de situer les
décisions prises localement selon une « norme », des
« dérives » ou des « habitudes » observables
ailleurs ? Les chiffres là aussi sont éloquents : la moyenne
d’endettement de la strate, en € et par habitant est passée au 31/12/2013 de
724 € à 703 € au 31/12/2019 (chiffres 2020 encore non disponibles).
Ainsi, pendant que notre commune voyait son endettement augmenter de + 74 % (+
3 121 milliers €), les autres communes comparables se positionnaient dans une démarche prudente
en stabilisant leurs
dépenses, ne dépensant pas plus que ne le permettait leurs finances. Nous
assistons même à une légère diminution de l’endettement des communes
comparables (- 3%).
Ce que cela signifie pour le futur ?
Quels sont les dangers de cette fuite en avant de l’endettement de notre
commune ? Dans les grands équilibres
fondamentaux, la gestion des finances d’une commune n’est pas si différente de
celle d’un ménage ou de celle d’une entreprise privée. Il convient de ne pas
s’endetter au-delà de ses moyens car cette situation aboutit notamment à une
triple conséquence :
· Les
ressources futures de la commune seront de plus en plus consommées par le
remboursement de la dette. En
terme clair, il faudra moins dépenser dans le futur (fonctionnement et
investissement) pour être capable d’affecter des fonds toujours plus nombreux
au remboursement de la dette en principal et au paiement des intérêts. A titre
de comparaison, en 2013, le décaissement annuel était de 385 milliers €
(charges financières + remboursement du capital). En 2021, le budget affecté
aux mêmes dépenses s’élève à 694 milliers € soit une augmentation de + 80 % (+
309 milliers € pour la seule année 2021),
· Des
besoins futurs ne pourront être couverts sans avoir besoin à nouveau d’endetter
la commune pour des projets nécessaires à sa
bonne gestion ou à la conservation de son patrimoine,
· Enfin,
les mauvaises habitudes liées aux dépenses perdurent et les décideurs publics en arrivent à engager
les communes et autres collectivités locales dans une frénésie d’investissement
en perdant de vue l’intérêt des citoyens alors même que ses ressources ne sont
plus en phase avec les dépenses. Nous voyons à ce titre, que la situation ne
s’améliore pas dans ce budget puisque l’endettement fait un nouveau bond en
avant.
Il convient de rappeler ce que disait
déjà la Chambre Régionale des Comptes en Aout 2015 à propos des comptes de la commune de
Saint-Quay-Portrieux :
« la commune ne pourra se dispenser d’une
gestion rigoureuse lui assurant une maîtrise de ses dépenses, si elle souhaite
maintenir un niveau suffisant de financement propre de ses investissements. »
Manifestement, alors que cinq ans se sont
écoulés, le message de la Chambre Régionale des Comptes n'a pas encore été reçu
ni suivi d'effet.
Gilles
BRUAND.
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire